祁連雪映雄關(guān)月，法治風(fēng)拂工業(yè)城。嘉峪關(guān)，這座浸潤(rùn)千年關(guān)隘文脈、深耕新型工業(yè)沃土的城市，猶如鑲嵌在河西走廊中部的一顆璀璨明珠，無論在工廠、車間、還是景點(diǎn)、社區(qū)，都充盈著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣與百姓幸福生活的朝氣，這正是全市上下聚力開展法治建設(shè)，以良法善治筑牢工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展高地的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　“十四五”以來，嘉峪關(guān)市深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，踔厲奮發(fā)推進(jìn)法治嘉峪關(guān)、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以科學(xué)立法固工業(yè)發(fā)展之基、以法治政府優(yōu)營(yíng)商環(huán)境之壤、以司法改革鑄公平正義之魂、以普法宣傳潤(rùn)社會(huì)治理之源，交出一份沉甸甸的法治答卷。

　　五年間，嘉峪關(guān)市成功創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”、獲評(píng)第二批“全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”，多項(xiàng)法治創(chuàng)新實(shí)踐在全國(guó)全省推廣，連續(xù)兩年躋身“中國(guó)最具幸福感城市”，4次斬獲全省法治建設(shè)年度績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次。法治之光，已成為這座新型工業(yè)城市鮮明的發(fā)展底色、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐。

　　嘉峪關(guān)開展民法典宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

靶向立法破解工業(yè)轉(zhuǎn)型難題

　　“企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有了法治保障，環(huán)保投入更加放心，經(jīng)營(yíng)發(fā)展更可持續(xù)！”在嘉峪關(guān)市從事科技服務(wù)的一家企業(yè)負(fù)責(zé)人談及當(dāng)?shù)卦谏鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域出臺(tái)的地方性法規(guī)，贊許之情溢于言表。

　　這始于嘉峪關(guān)市靶向立法破解工業(yè)轉(zhuǎn)型難題的創(chuàng)新性實(shí)踐。

　　“十四五”以來，嘉峪關(guān)市構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，修訂《嘉峪關(guān)市立法條例》，讓立法流程更規(guī)范透明。聚焦新型工業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、城市治理、民生服務(wù)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，先后出臺(tái)《嘉峪關(guān)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等7部地方性法規(guī)，制定行政規(guī)范性文件31件，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到生態(tài)保護(hù)，從園區(qū)治理到民生保障，每一部法規(guī)、每一個(gè)文件都緊扣企業(yè)發(fā)展需求與群眾急難愁盼問題，推動(dòng)法治建設(shè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障同頻共振。

　　“立法是開門問計(jì)、集思廣益的過程，相關(guān)企業(yè)和群眾從‘旁觀者’變?yōu)椤畢⑴c者’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委科長(zhǎng)楊恒田表示。為讓立法更接地氣、匯聚民智，市人大常委會(huì)建立“人大代表＋專家智庫＋基層聯(lián)系點(diǎn)”立體參與機(jī)制，優(yōu)化8個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、42個(gè)立法信息采集點(diǎn)，聘請(qǐng)40名省市立法專家顧問和260余名立法信息員，織密覆蓋城鄉(xiāng)的立法民意網(wǎng)。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，審查文件168件，清理了一批不合時(shí)宜的文件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)大廳工作人員指導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)。

　建強(qiáng)法治政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“以前辦項(xiàng)目審批要跑多個(gè)部門，交一堆材料，現(xiàn)在只到一個(gè)窗口辦，不到1小時(shí)就能辦結(jié)！”甘肅啟辰設(shè)計(jì)策劃有限公司負(fù)責(zé)人李先生體驗(yàn)“高效辦成一件事”改革后深有感觸。

　　“十四五”以來，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持以法治思維規(guī)范行政行為，以法治方式優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建強(qiáng)法治政府，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　市政府強(qiáng)力推進(jìn)38個(gè)“高效辦成一件事”改革，重點(diǎn)聚焦工業(yè)項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)注銷等高頻事項(xiàng)，事項(xiàng)平均壓縮辦理時(shí)間68.7%，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料63.4%，減少群眾跑動(dòng)82.4%，改革紅利得到充分釋放。創(chuàng)新設(shè)立“跑一次辦不成”兜底窗口，按照“一窗受理、集成服務(wù)”原則辦事，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線更是聯(lián)通企業(yè)和群眾，獲評(píng)全國(guó)為民惠企服務(wù)騰飛典范。

　　全市在深化綜合執(zhí)法體制改革中，調(diào)整組建應(yīng)急管理、城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全城鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，落實(shí)“首違不罰”和“兩輕一免”清單制度，辦理相關(guān)案件9.56萬余件，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

　　與此同時(shí)，嘉峪關(guān)市扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)建成“一站式”復(fù)議大廳和數(shù)字化聽證室，健全“1+3”工作機(jī)制，行政復(fù)議平均審理時(shí)間壓減至50天，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，高效推動(dòng)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

　　嘉峪關(guān)市中級(jí)人民法院部署開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。

深化司法改革守護(hù)公平正義

　　“18天就化解合同糾紛，追回千萬元欠款，真是解了燃眉之急！”嘉峪關(guān)市一企業(yè)因供應(yīng)商違約陷入資金運(yùn)轉(zhuǎn)困境，雙方發(fā)生合同糾紛。嘉峪關(guān)市中級(jí)人民法院?jiǎn)?dòng)“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)各方力量高效調(diào)處這起糾紛，資金到位后，受困企業(yè)負(fù)責(zé)人滿心感激。

　　嘉峪關(guān)中院在全省首創(chuàng)的這一機(jī)制已成為全市法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”，法院在鏈上企業(yè)設(shè)立“法官工作室”和立案“綠色通道”，建立“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”體系，調(diào)處涉企糾紛成功率達(dá)82%。同時(shí)，創(chuàng)新“法院+保險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，以改革創(chuàng)新破解工業(yè)領(lǐng)域司法實(shí)踐難題，依法高效兌現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益，獲評(píng)最高人民法院司法改革典型案例。

　　為進(jìn)一步深化司法改革，嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)建立完善“不起訴＋社會(huì)公益服務(wù)”辦案模式，讓輕微犯罪擬不起訴人員參與公益服務(wù)、改過自新，彰顯司法寬和；規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，上訴率低于全國(guó)平均水平，經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流；創(chuàng)新打造輕微刑事案件“一站式”辦理中心，推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行；出臺(tái)《刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，有效擴(kuò)大法律援助范圍，切實(shí)提升法律援助質(zhì)量；創(chuàng)新推行的“人大代表＋公益訴訟”機(jī)制在全省推廣，在守護(hù)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境等公共利益中發(fā)揮重要作用。

　　嘉峪關(guān)市政法委依托市綜治中心綜合服務(wù)接待大廳，整合了矛盾調(diào)處中心、訴訟服務(wù)中心、心理服務(wù)中心，設(shè)置公共法律服務(wù)、檢察服務(wù)、信訪接待等窗口，實(shí)現(xiàn)“多中心合一”。截至目前，市綜治中心共受理矛盾糾紛9071件，已安排調(diào)解8954件，調(diào)解率98.7%、成功率92.6%。

　　法治之路，行則將至；雄關(guān)逐夢(mèng)，做則必成。中央“十五五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。展望未來，嘉峪關(guān)市將持續(xù)聚焦高質(zhì)量發(fā)展大局，完善地方立法體系，突出精準(zhǔn)立法、特色立法，讓法規(guī)更貼合實(shí)際、更合民心；持續(xù)擦亮法治政府建設(shè)“金字招牌”，深化公正執(zhí)法司法體制機(jī)制建設(shè)，提升普法工作針對(duì)性、實(shí)效性，增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)全民守法，讓法治成為現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保障、社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、群眾幸福的有力支撐，書寫更加精彩的法治篇章！