“這起糾紛困擾了我兩個(gè)多月，沒想到你們這么細(xì)致公平地幫我們解決了問題?！眳f(xié)議簽訂現(xiàn)場(chǎng)，劉某緊緊握住工作人員的手感慨道。

今年9月，白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)發(fā)生的一起看似普通的交通事故，成為檢驗(yàn)當(dāng)?shù)孛芗m紛化解機(jī)制的一塊“試金石”。村民劉某飛駕駛的重型半掛牽引車與村民劉某飼養(yǎng)的羊群相撞，造成27只羊死亡。事故發(fā)生后，雙方就賠償問題僵持兩個(gè)多月仍未能解決——?jiǎng)⒛硤?jiān)持包括兩只種羊在內(nèi)的羊群價(jià)值不菲，而劉某飛對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)心存疑慮，矛盾逐漸升溫，鄰里關(guān)系面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)。11月20日。劉某抱著試試看的心態(tài)走進(jìn)平川區(qū)綜治中心尋求幫助，令他意想不到的是，這一困擾他已久的難題在“五步七結(jié)法”推動(dòng)下，很快就得到公正解決。

“五步七結(jié)法”，是白銀市政法系統(tǒng)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合當(dāng)?shù)亍熬W(wǎng)格細(xì)化、鄉(xiāng)賢賦能、部門協(xié)同”實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建的矛盾糾紛化解體系。其核心在于通過“接單、派單、辦單、銷單、曬單”五個(gè)步驟形成閉環(huán)流程，并嚴(yán)格遵循“受理后3天轉(zhuǎn)辦、5步辦理、7天結(jié)案”的時(shí)效要求，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭治理。

在劉某的案件中，這套工作法充分展現(xiàn)出其系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)。綜治中心“接單”后，一天內(nèi)即完成信息登記建檔，全面掌握糾紛情況。鑒于案件涉及交通事故責(zé)任認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)損失核算等專業(yè)領(lǐng)域，中心在“派單”環(huán)節(jié)精準(zhǔn)判斷其為復(fù)雜矛盾，三天內(nèi)便組建了由水泉鎮(zhèn)派出所、區(qū)交管大隊(duì)、中心警調(diào)對(duì)接室工作人員及專業(yè)調(diào)解員組成的工作專班，打破了部門壁壘，形成化解合力。

進(jìn)入“辦單”階段，專班人員七天內(nèi)高效完成了現(xiàn)場(chǎng)核查、責(zé)任劃分、損失評(píng)估等關(guān)鍵工作。針對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)，工作人員創(chuàng)新采用“背靠背”調(diào)解法，分別與雙方深入溝通。他們仔細(xì)查驗(yàn)種羊購買憑證、養(yǎng)殖記錄，參考當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格和畜牧部門評(píng)估意見，精準(zhǔn)核算損失價(jià)值。同時(shí)耐心向車主劉某飛普及道路交通安全法、民法典中關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物責(zé)任和交通事故賠償?shù)囊?guī)定，使其明了法律責(zé)任。多輪調(diào)解后，雙方最終達(dá)成協(xié)議：劉某飛當(dāng)場(chǎng)賠付11500元，剩余10000元于次年5月15日前付清。

協(xié)議達(dá)成并非終點(diǎn)。根據(jù)“銷單”要求，工作人員引導(dǎo)雙方進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；調(diào)解完成15日后，啟動(dòng)對(duì)當(dāng)事人和網(wǎng)格員的“雙回訪”，確保履行到位、不留隱患，而按照“曬單”機(jī)制，該案將納入鄉(xiāng)級(jí)自評(píng)、縣級(jí)回訪、市級(jí)抽查的晾曬范圍，通過層級(jí)評(píng)估監(jiān)督，既檢驗(yàn)工作成效，也為處理類似糾紛積累經(jīng)驗(yàn)。

這起糾紛的成功化解，深刻體現(xiàn)了“五步七結(jié)法”的制度設(shè)計(jì)智慧，它構(gòu)建起“部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾聯(lián)動(dòng)”的矛盾糾紛化解新格局，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)受理到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、從單打獨(dú)斗到多元共治、從程序終結(jié)到案結(jié)事了的根本轉(zhuǎn)變——簡(jiǎn)單訴求網(wǎng)格員可即時(shí)辦理；一般糾紛由調(diào)解員聯(lián)合鄉(xiāng)賢柔性調(diào)處；復(fù)雜矛盾則啟動(dòng)“三聯(lián)”力量成立專班攻堅(jiān)；無法調(diào)解的則引導(dǎo)進(jìn)入司法、信訪程序并持續(xù)跟進(jìn)，形成完整閉環(huán)。

在基層治理中，此類因交通事故、鄰里糾紛、損害賠償?shù)纫l(fā)的矛盾并不鮮見，往往涉及多方利益、多種專業(yè)領(lǐng)域，僅靠單一部門難以有效解決。白銀市的實(shí)踐表明，“五步七結(jié)法”通過流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、時(shí)效化的制度安排，不僅提高了矛盾糾紛化解的效率和質(zhì)量，更在過程中普及了法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性處事，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。