胭脂湖畔盛開和諧之花。今年以來，臨夏州康樂縣堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新構建以“黨建引領、五層防控、五調融合、閉環(huán)聯動”為內容的“1551”基層治理工作體系，將治理重心下移，實現了從“被動應對”到“主動防控”、從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”的轉變，繪就了“防調結合、閉環(huán)聯動”的基層善治新畫卷。

黨建引領

把牢維護穩(wěn)定“方向盤”

　　康樂縣堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面，健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理體制。為把黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，該縣積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨員在網格巡查、矛盾糾紛調解、服務群眾中走在前、作表率，凝聚起基層治理的強大合力。

“五層防控”

筑牢源頭預防“防火墻”

　　今年夏天，五戶鄉(xiāng)嚇窯村村民張某和鄰居因水路流淌引發(fā)矛盾，網格員康宏彥入戶巡查發(fā)現問題后開展調解工作，通過耐心細致地講道理、舉實例說明，雙方最終握手言和。

　　康樂縣立足“抓早、抓小、抓準、抓專、抓全”工作目標，構建全鏈條、全覆蓋、無死角的防控網絡，努力將風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

　　康樂縣以“黨組織建在網格上、黨員沉在網格里”為重點，科學劃分城鄉(xiāng)網格303個，其中城市網格46個，農村網格254個，專屬網格3個，對苗頭性問題第一時間介入勸導，做到“早發(fā)現、早介入、早穩(wěn)控”。今年以來，網格員共排查各類矛盾糾紛2330件，成功化解2260件，化解率97%。

　　康樂縣活躍著一支“老穩(wěn)當”社情民意聯絡隊，由經驗豐富、責任心強的52名職級干部組成。“老穩(wěn)當”們帶著多年積累的工作閱歷和責任擔當，主動融入社區(qū)各項事務，成為社區(qū)工作者的“好幫手”，為破解社區(qū)治理難題提供了有力支撐。

　　康樂縣以綜治中心為樞紐，整合公安、司法行政、信訪、民政等部門資源，形成“排查—上報—研判—交辦—處置—反饋”的閉環(huán)管理，確保風險隱患“件件有著落、事事有回音”。今年以來，康樂縣綜治中心共接待來訪群眾3800余人次，現場受理群眾反映的矛盾糾紛及各類訴求1287件，成功化解1235件，調解涉案標的達530余萬元，同比增長11%。

網格員入戶了解社情民意。

“五調融合”

打造矛盾化解“終點站”

　　不久前，康樂縣附城鎮(zhèn)新治街社區(qū)在老舊小區(qū)改造過程中出現群眾意見分歧，社區(qū)工作人員通過“吹哨”，住建、城管、信訪等部門及時報到，聯合開展政策解讀、意見征集、方案優(yōu)化，確保改造項目順利推進。

　　今年以來，康樂縣針對不同類型矛盾糾紛的特點，創(chuàng)新推出“隨時調、吹哨調、聯合調、及時調、專業(yè)調”五調模式，整合多元力量，提升化解效能。

　　據了解，康樂縣對涉及多村社、多部門的復雜矛盾，由社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起“吹哨”申請，綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調相關職能部門、專業(yè)力量快速響應、上門處置；對征地拆遷、群體性糾紛等重大矛盾，實行“一案一專班、一案一策略”，確保矛盾化解過程平穩(wěn)有序；對家庭暴力、突發(fā)沖突、安全事故等緊急矛盾，建立“15分鐘快速響應”機制，安撫情緒、緊急處置。

閉環(huán)聯動

激活基層治理“動力源”

　　康樂縣依托“平安甘肅信息化支撐管理平臺”，整合網格巡查、矛盾上報、分流交辦、跟蹤督辦、考核評價等功能，實現“一網統(tǒng)管、全程可溯”。網格員通過“七彩先鋒”小程序實時上報信息，平臺分類分流至責任單位，相關單位在線反饋處置進度，形成“線上接單—線下辦事—線上評價”的服務閉環(huán)。運用大數據分析，對矛盾糾紛的類型、分布、趨勢進行精準研判，為源頭防控、精準治理提供數據支撐，讓基層治理更智能、更高效。

　　康樂縣注重發(fā)揮法治浸潤作用，筑牢思想根基，依托“小院議事會”“板凳課堂”“網格宣傳角”“炕桌議事”等基層治理“微品牌”，用群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳，引導群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念。